Регистрация
» » Особенности национального отъема земли


Особенности национального отъема земли

7-05-2015, 10:48

Новшества в Земельный кодекс, подписанные президентом  31 декабря прошлого года и вступившие в силу с апреля, остались почти незамеченными. И напрасно, так как они касаются практически каждого владельца недвижимости, стоящей на земле. Поправки обновили правила, по которым можно изымать земельные участки для госнужд. Теперь это может сделать даже коммерческая компания. В хитростях отъёма земли разбиралась "Фонтанка".

С применением нововведений рискуют столкнуться не только латифундисты, но и собственники обычных квартир в домах, на месте которых власти (федеральные или муниципальные) решат строить дороги, добывать нефть или делать что-то ещё общественно полезное. Конечно, так это было всегда. Но чёрт, как известно, скрывается в деталях. И как раз эти детали, по мнению юристов, подробно расписаны в поправках к закону.

Изъятие без выкупа

К полномочиям Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно прежней редакции, относилось "изъятие земельных участков, в том числе путём выкупа". Теперь фраза заменена на "принудительное отчуждение земельных участков (изъятие земельных участков)". Слова "путём выкупа" вычеркнуты. Иначе говоря, если властям любого уровня потребуется земельный участок, а там сидит упрямый собственник, долгих уговоров и переговоров о купле-продаже не будет. Согласие собственника (арендатора, залогодержателя и так далее) отныне не требуется вообще, если его участок изымают "для государственных или муниципальных нужд". Как и в тех случаях, когда на участок устанавливается публичный сервитут (ограниченное право пользования, например – для ремонта трубопровода или для проведения дороги общего пользования). Раньше собственник мог потребовать у властей выкупить землю, часть которой им для чего-нибудь потребовалась. В новой редакции осталась только норма, по которой владелец участка может потребовать у властей "соразмерную плату". Или обращаться в суд.

Иные случаи

В статьях 44 и 45 определены основания для прекращения права собственности или бессрочного пользования участком. И до 1 апреля этого года перечни таких оснований были исчерпывающими: отчуждение собственником своего участка, отказ собственника, использование не по назначению, с нарушением правил, с причинением вреда плодородию и так далее. Теперь появилось дополнение: "по иным основаниям", "в иных… случаях". Речь идёт об основаниях и случаях, предусмотренных законами, но кто и как это будет трактовать для фактического отъёма земли – вопрос открытый.

То же самое произошло со статьёй 49, которая прежде содержала исчерпывающий перечень причин, по которым это можно сделать, а в конце отсылала к другой статье, 55-й, описывающей порядок изъятия. Теперь и здесь добавлена фраза об "иных основаниях". Статья 55 упразднена, вместо неё отсылка идёт к "настоящему Кодексу" – всему.

Как будут забирать

Однако вместо упразднённой статьи законотворцы ввели в кодекс целую главу. "Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд" регулируется теперь десятью статьями.

Основным условием для изъятия должен быть план развития территории. Но если в плане ничего не сказано о необходимости забрать именно ваш участок, его всё равно можно будет изъять. Если, например, будет принято решение создать там "особую природоохранную" зону. Или если участок попал в международные договорённости. Если выяснилось, что там обнаружены полезные ископаемые. Наконец, если дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В новой главе расписаны детали процедуры: как будут изымать землю у собственников. Но главное нововведение – кто получает право это делать.

Ходатайство об изъятии земли для госнужд отныне могут подавать не только госорганы или муниципалы. Это вправе делать и частная компания, которой потребовался конкретный участок и которая собирается осваивать его за собственный счёт. Если эта компания – субъект так называемых "естественных монополий". Или пользователь недр. Или обладатель лицензии на деятельность, "для обеспечения которой… осуществляется изъятие".

Орган власти, который рассматривает ходатайство, может и отказать ходатаю, причём перечень оснований для отказа завершает всё та же "универсальная" формулировка – "в иных случаях".

Отсудить компенсацию

Юристы сходятся на том, что собственнику вряд ли удастся избежать отъёма участка (со всей недвижимостью и прочим имуществом), если естественный монополист, добытчик полезных ископаемых или государство положили на него глаз. Поэтому предметом обсуждений, переговоров, судов наверняка станет вопрос о компенсации.

Закон предусматривает возмещение изъятой земли – деньгами или другим участком. При определении размера компенсации учитываются рыночная стоимость участка и недвижимости на нём, приплюсовываются все улучшения, внесённые за время владения, убытки, которые понесёт собственник, и упущенная выгода. Если участок изымается у арендатора, то оценке подлежит стоимость его права аренды до конца срока.

Могут прийти и забрать

Юрист Юридическй конторы Гессена Екатерина Никулина считает, что поправки в Земельный кодекс сделали собственников более беззащитными, а максимальные права дали так называемым субъектам естественных монополий.

– Конечно, увидеть, как всё это работает, мы сможем только на практике, – отмечает юрист. – Но при прочтении закона у меня возникло ощущение, что собственники теперь защищены в меньшей степени, чем прежде. Законодатель расширяет возможности для изъятия земельных участков. Теперь мы ведём речь уже не только о государственных органах, но и о коммерческих структурах. Естественные монополии, недропользователи – это ведь коммерческие организации. Если сказать просто, то появилось больше оснований, по которым к вам могут прийти и что-то забрать.

Кроме того, добавляет юрист, закон значительно упростил процедуру для коммерческих компаний – по сравнению с тем, как это делало государство.

– Очень многое отдано на откуп тем же естественным монополиям, – продолжает Екатерина Никулина. – Компании сами могут направлять собственнику соглашение об изъятии, они сами урегулируют с ним вопросы. Зная, как себя ведут наши естественные монополии, как они продавливают любой вопрос, я опасаюсь, что в итоге всё это может привести к большим злоупотреблениям с их стороны.

Многочисленные фразы об "иных основаниях", предусмотренных законодательством, по мнению юриста, говорят о том, что процедура изъятия земли ещё будет "совершенствоваться".

– Мне кажется, что законодатели хотели предусмотреть законы, которые ещё будут приняты, – опасается юрист. – То есть это какой-то задел на будущее. А значит, всё это дальше будет расширяться и расширяться.

Суды, которые наверняка будут возникать вокруг историй с отъёмом участков, коснутся, по мнению Екатерины Никулиной, не самих фактов изъятия, потому что госорганам и компаниям будет нетрудно соблюсти все требования закона, чтобы опротестовать изъятие было невозможно. Вероятнее всего, в судах речь пойдёт о размерах компенсаций. Здесь юрист видит одно улучшение: в отличие от прежней редакции, теперь при расчёте компенсаций должна учитываться упущенная собственником выгода.

Старший юрист компании Pen&Paper Александр Гришко обращает внимание на то, что эксперта для определения размера возмещения, согласно вступившим в силу поправкам, будет нанимать инициатор изъятия земли. И хотя все оценщики у нас вроде бы руководствуются одними и теми же федеральными стандартами, но, как мы знаем по другим историям с расчётами компенсаций, суммы у них в одной и той же ситуации часто выходят разные. В остальном он видит в новой редакции закона и плюсы, и минусы.

Успеть за 3 месяца

К положительным моментам Александр Гришко относит появление "понятных правил игры", которыми теперь смогут руководствоваться все стороны.

– Раньше процедура не была конкретизирована, – объясняет он. – Существовали только общие положения, а детали разрабатывались либо на местах, либо не разрабатывались вовсе. И каждый раз это было "разовое" решение – именно из-за отсутствия деталей.

В новой редакции, по его мнению, детали описаны даже чересчур подробно. Вплоть до того, каким письмом, кого, по какому адресу информировать. Обычно, замечает он, такие подробности регулируются всё-таки подзаконными актами. Тем не менее это он относит к плюсам.

– Но есть и минусы, – переходит юрист к большой ложке дёгтя. – И они могут привести к проблемам для собственников. Особенно для тех, кто профессионально не связан с земельными и имущественными отношениями.

Раньше, объясняет юрист, сторонам на добровольное урегулирование спорных вопросов по поводу изъятия участка был отведён год. Теперь срок сокращён в 4 раза. Получив от претендента на землю пакет документов, включающий проект соглашения об изъятии, расчёты компенсации и другие бумаги, собственник должен направить свои возражения по этому поводу в течение 90 дней. Кто не уложился – того ждёт суд.

– Представьте себе: обычный садовод или просто человек, живущий в доме, получает такой комплект бумаг, – предполагает Александр Гришко. – И за 3 месяца он должен не только разобраться в них, но и представить возражения с подтверждающими документами.

Если собственник не согласен с оценкой его имущества и с предложенной компенсацией, добавляет юрист, он может предложить свои условия и обосновать их – но тоже уложившись в 3 месяца.

А в целом юрист предлагает дождаться, когда упомянутые поправки в Земельный кодекс "обрастут" судебной практикой.

Ирина Тумакова, "Фонтанка.ру"






Комментарии к новости0
Комментировать
Ваш комментарий:
Полужирный Наклонный текст Подчёркнутый текст Зачёркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите два слова, показанных на изображении:*
Похожие новости:
Миллионы россиян могут принудительно лишить пенсии

Миллионы россиян могут принудительно лишить пенсии

Город
Западный мир может обрушиться в любую минуту

Западный мир может обрушиться в любую минуту

Происшествия
Банки ответят за неоправданно выданные кредиты

Банки ответят за неоправданно выданные кредиты

Главное
Вениамин Кондратьев проинспектировал социальную инфраструктуру одного из микрорайонов Краснодара

Вениамин Кондратьев проинспектировал социальную инфраструктуру одного

Город
Дмитрий Медведев встретился с Александром Ткачевым

Дмитрий Медведев встретился с Александром Ткачевым

Город
Россиянам позволят отдавать жилье государству

Россиянам позволят отдавать жилье государству

Город
В Госдуме предложили запретить мелкий шрифт в договорах

В Госдуме предложили запретить мелкий шрифт в договорах

Город
Как получить от государства 650 тысяч рублей?

Как получить от государства 650 тысяч рублей?

Главное
Власти Краснодара прокомментировали ситуацию с продажей земельного участка рядом с Чистяковской рощей

Власти Краснодара прокомментировали ситуацию с продажей земельного

Город
У матерей планируют забрать детские пособия

У матерей планируют забрать детские пособия

Происшествия
Пешеходам разрешили ходить по диагонали - новые дорожные знаки и изменения в ПДД

Пешеходам разрешили ходить по диагонали - новые дорожные знаки и

Город
Пропаганду нацизма обкатывают на солдатиках

Пропаганду нацизма обкатывают на солдатиках

Город
Семьи с детьми, инвалиды и пенсионеры получат новые социальные услуги

Семьи с детьми, инвалиды и пенсионеры получат новые социальные услуги

Город
Банки могут отказывать в получении кредитов должникам по ЖКХ и алиментам

Банки могут отказывать в получении кредитов должникам по ЖКХ и

Город
В России намерены снизить выплаты вкладчикам разорившихся банков

В России намерены снизить выплаты вкладчикам разорившихся банков

Главное
Новый тариф на проезд в пригородном ж/д транспорте установили на Кубани

Новый тариф на проезд в пригородном ж/д транспорте установили на

Транспорт
МВД внесло поправки в Правила дорожного движения

МВД внесло поправки в Правила дорожного движения

Транспорт
Ветеранов войны могут освободить от платы за коммунальные услуги

Ветеранов войны могут освободить от платы за коммунальные услуги

Город
Маткапитал: стоит ли запрыгивать в

Маткапитал: стоит ли запрыгивать в "последний вагон"?

Город
На Кубани из-за ремонта железной дороги меняется расписание поездов

На Кубани из-за ремонта железной дороги меняется расписание поездов

Транспорт
Правила эвакуации автомобилей будут изменены

Правила эвакуации автомобилей будут изменены

Транспорт
На Кубани более 1300 гостиниц получили

На Кубани более 1300 гостиниц получили "звезды"

Город / Инфраструктура
Забывчивые водители могут больше не бояться эвакуации

Забывчивые водители могут больше не бояться эвакуации

Транспорт
Расширят список болезней, с которыми досрочно выпустят из тюрьмы

Расширят список болезней, с которыми досрочно выпустят из тюрьмы

Криминал
Законодатели предлагают полный запрет на узаконивание самостроя

Законодатели предлагают полный запрет на узаконивание самостроя

Главное
Россияне не смогут взять кредит из-за долгов по ЖКХ

Россияне не смогут взять кредит из-за долгов по ЖКХ

Главное
Правительство утвердило новые правила выплат пострадавшим в ДТП

Правительство утвердило новые правила выплат пострадавшим в ДТП

Транспорт
Как изменится жизнь россиян в марте

Как изменится жизнь россиян в марте

Главное
Пострадавшие от стихии смогут получить новые квартиры только по страховке

Пострадавшие от стихии смогут получить новые квартиры только по

---
Эксперт: К весне автостраховки могут подорожать еще на 20%

Эксперт: К весне автостраховки могут подорожать еще на 20%

Транспорт
В России запретят странные имена для детей

В России запретят странные имена для детей

События
Американцы назвали Россию «злейшим врагом» США

Американцы назвали Россию «злейшим врагом» США

Главное
С 1 июля полис ОСАГО можно будет купить в электронном виде

С 1 июля полис ОСАГО можно будет купить в электронном виде

Транспорт
ВС разрешил выписывать жильцов без их согласия

ВС разрешил выписывать жильцов без их согласия

Город
Водителям, лишенным прав, их могут вернуть досрочно

Водителям, лишенным прав, их могут вернуть досрочно

Транспорт
Минтруд хочет ограничить пенсии для получающих больше 83 тысяч рублей в месяц

Минтруд хочет ограничить пенсии для получающих больше 83 тысяч рублей

Происшествия
Страховщики заплатят за потерю товарного вида авто

Страховщики заплатят за потерю товарного вида авто

Транспорт
Приватизированные квартиры разрешат возвращать государству

Приватизированные квартиры разрешат возвращать государству

Город
Россияне пытаются распродать бытовую технику, купленную на волне ажиотажа

Россияне пытаются распродать бытовую технику, купленную на волне

Город
Остановки общественного транспорта станут выше

Остановки общественного транспорта станут выше

Транспорт
О проекте

Kranodar-today.ru — Твой день начинается с меня! Все самое интересное в жизни Краснодара и Краснодарского края Вы можете найти на страницах нашего сайта Мы стараемся информировать читателей о самых важных и интересных событиях.

E-mail: russiya-today@mail.ru
При перепечатке и использовании любых материалов гиперссылка на Krasnodar-Today.ru обязательна. 18+