–егистраци€
» » ќгл€дыва€сь назад: ƒоговор о разграничении полномочий между органами государственной власти –оссийской ‘едерации и –еспублики “атарстан


ќгл€дыва€сь назад: ƒоговор о разграничении полномочий между органами государственной власти –оссийской ‘едерации и –еспублики “атарстан

30-01-2020, 14:04

ѕохожее изображение


ЂЌам нужно огл€дыватьс€ назад?ї - спросит читатель. ƒа, то, что уже произошло не изменить. Ёто уже истори€. Ќо Ц это опыт, который при определенных обсто€тельствах может помочь разобратьс€ как строить межнациональные отношени€ на основе Ђматерикового мышлени€ї, которое предсказал ¬елимир ’лебников. “о, что это предсказание до сих пор не сбылось не значит, что оно прошло Ђбелым шумомї. ¬переди постиндустриальна€ эпоха, где культура будет играть реальную системообразующую роль.


ƒумаю, правильнее начинать разговор о развитии федерализма в –оссии и сопутствующем этому процессу национальном вопросе с тех лет, которые мы зовем современностью или Ђтеперьї. “ак, ¬ладимир ѕутин в своей статье Ђ–осси€: национальный вопросї писал:Ђћы будем укрепл€ть наше Дисторическое государство", доставшеес€ нам от предков. √осударство-цивилизацию, которое способно органично решать задачу интеграции различных этносов и конфессийї. ѕри этом он подчеркивал: Ђћы веками жили вместе. ¬месте победили в самой страшной войне. » будем вместе жить и дальше. ј тем, кто хочет или пытаетс€ разделить нас, могу сказать одно Ч не дождетесьї. ¬се в этих словах выверено временем и историческим опытом. ƒаже понимание –оссии как Ђгосударства-цивилизацииї. ¬се здесь говорит о тенденции развити€ федерализма как единственно цивилизованного пути интеграции различных этносов и конфессий.


ЂЌет ничего практичнее хорошей теорииї,Ч говорил –оберт  ирхгоф. ќднако практика порой вступает в противоречие с теоретическими предпосылками.


–еспублика “атарстан Ч единственный субъект –оссийской ‘едерации, с которой был подписан Ђƒоговороразграничении предметов ведени€ и полномочий между органами государственной власти –оссийской ‘едерации и органами государственной власти –еспублики “атарстанї. ≈сли исходить из теоретических предпосылок президента –‘ ¬ладимира ѕутина, данный договор, по сути, первый этап развити€ федерализма в –оссии. Ќа практике получаетс€, что первый и последний. Ќачина€ с 24 июл€ 2017 года –осси€ отказалась от идеи федерализации, обозначив фактическое движение кунитарному государству безизменени€ названи€ и  онституции.


ƒаниэл Ёлазар, один из ведущих специалистов по вопросам федеративной государственности и федералистским практикам, подчеркивал: Ђ‘едерализм был разработан дл€ того, чтобы обеспечивать политическую интеграцию, основанную на сочетании самоуправлени€ и разделенного правлени€ї. ќтказавшись от договора о разграничении полномочий, мы, по сути, отказались от идеи федерализма как биосоциального механизма интеграции народов –оссии, что входит в €вное противоречие с призывом ѕутина Ђорганично решать задачу интеграции различных этносов и конфессийї.

¬ажно понимать, что интеграци€ интеграции рознь, она может строитьс€ на приоритете великорусского мышлени€ или приоритете мышлени€ евразийского.


»звестно, что договор о разграничении полномочий между –оссией и “атарстаном был подписан в 1994 году.


¬от как это было. –ассказывает участник и очевидец Ќурали Ћатыпов.


 артинки по запросу »смагил Ўангареев Ќурали Ћатыпов и ѕроклова


Ќурали Ћатыпов, »смагил Ўангареев, ≈лена ѕроклова и “агир  амалов.


Ќурали Ћатыпов излагает свое понимание того, как возникла сама иде€ создани€ ƒоговора о разграничении полномочий между –оссией и “атарстаном.


Ќурали Ћатыпов:Ёто было не просто на моих глазах. я был в самых недрах этого процесса. Ѕольша€ команда квалифицированных специалистов готовила этот договор под руководством вице-премьера —ерге€ ћихайловича Ўахра€ и вице-президента “атарстана ¬асили€ Ќиколаевича Ћихачева. Ќа мою долю выпала мисси€ повернуть мозги юристов Ѕелого дома, которые восклицали: Ђƒа это же нонсенс!  ак это можно быть суверенным и одновременно входить в состав –оссийской ‘едерации!ї


я им ответил двум€ тезисами.


ѕервый тезис: вы все получали высшее образование и, соответственно, все философию изучали. » потому не можете не помнить, что слово Ђдиалектикаї в марксистко-ленинской философии приветствовалась, не говор€ уже про труды √егел€, откуда эта диалектика была привнесена.

ƒиалектикаЧ это реальность нашей жизни, и если рассуждать диалектически, то с разграничением полномочий все нормально, поскольку, в сущности, это есть борьба единства и противоположностей.


¬торой тезис: в отличие от вас, € прошел все гор€чие точки —оветского —оюза и не понаслышке знаю, как неосторожные слова или борьба за дефиниции приводили к пролитию рек крови. ¬ общем, мне тогда удалось провести философско-методологическое обоснование, которое здорово помогло выстраиванию профессиональными юристами уникального на тот момент договора о разграничении полномочий.


ѕодробнее Ц видео: https://www.youtube.com/watch?time_continue=46&v=-2RCAAgUqkw&feature=emb_logo


¬ свете сказанного Ќурали Ћатыповым, в те годы очень странно прозвучало утверждение Ђисточника, близкого к  ремлюї о том, что договор о разграничении полномочий Ч это Ђдоговор без начинкиї, и он, по сути, ничего не решает, поэтому федеральный центр не хочет идти навстречу “атарстану, дл€ которого документ имеет символическое значениеї. ƒа, как говорил английский историк “омас  арлейль "—обыти€, которые мы переживаем, велики, а почтенные джентльмены, которые нами управл€ют - мелки..."


ƒавайте, однако, посмотрим в общих чертах на суть того, что давал “атарстану этот Ђдоговор без начинкиї:


Ч во-первых, органы государственной власти –еспублики “атарстан могли самосто€тельно осуществл€ть правовое регулирование административных, семейных, жилищных отношений, отношений в области охраны окружающей среды и природопользовани€;


Чво-вторых, решать вопросы владени€, пользовани€ и распор€жени€ землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами, а также государственными предпри€ти€ми, организаци€ми, другим движимым и недвижимым государственным имуществом, расположенными на территории –еспублики “атарстан, €вл€ющимис€ исключительным досто€нием и собственностью народа “атарстана, за исключением объектов федеральной собственности;


Чв-третьих, устанавливать систему государственных органов –еспублики “атарстан, пор€док их организаций и де€тельности;


Чв-четвертых, устанавливать и поддерживать отношени€, заключать договоры и соглашени€ с республиками, кра€ми, област€ми, автономной областью и автономными округами, городами ћосквой и —анкт-ѕетербургом –оссийской ‘едерации;


Чв-п€тых, участвовать в международных отношени€х, устанавливать отношени€ с иностранными государствами и заключать с ними соглашени€, не противоречащие  онституции и международным об€зательствам –оссийской ‘едерации,  онституции –еспублики “атарстан и договору, участвовать в де€тельности соответствующих международных организаций, самосто€тельно осуществл€ть внешнеэкономическую де€тельность.


Чв-шестых, предоставл€ть республике полномочи€, которых не было ни у одного другого российского региона, Ч помилование лиц, осужденных судами –еспублики “атарстан;


Чв-седьмых, регулировать вопросы республиканского гражданства;


Чв-восьмых, определ€ть пор€док прохождени€ альтернативной гражданской службы на территории –еспублики “атарстан гражданами, имеющими в соответствии с федеральным законом право на замену несени€ военной службы.


 артинки по запросу »смагил Ўангареев и –устам ћинниханов и Ќурали Ћатыпов


ѕрезидент “атарстана –устам ћинниханов, »смагил Ўангареев и Ќурали Ћатыпов.


» это только мала€ часть Ђдоговора без начинкиї, который, несмотр€ на свою Ђсимволичностьї, волновал сторонников унитарного государства в 1994 году, и особенно беспокоит сейчас как прецедент реального федерализма.


’орошо известно, что в 31 субъекте ‘едерации проект российской  онституции поддержки не получил. ¬ интервью корреспонденту ЂЌезависимой газеты (от 6 феврал€ 1994 года) первый президент –“ ћинтимер Ўаймиев отмечал, что Ђмы оп€ть пошли по пути легких решений, потому что построить империю и унитарное государство в меньших масштабах на месте бывшего —оюза кажетс€ намного проще, чем строить демократическую федерациюї.

 

Ётот единственный в своем роде договор о разграничении полномочий с самого начала был дл€ федерального центра как красна€ тр€пка дл€ быка, хот€ Ѕорис ≈льцин и депутаты ¬ерховного —овета преподносили его как огромное достижение ради сохранени€ –оссийской ‘едерации.


—егодн€ мы должны понимать, что ƒоговор Ч это не некое начало, как представл€ет его Ќурали Ћатыпов, но некий итог длительного непрерывного исторического процесса.


ѕодробнее см. на ЂЅ»«Ќ≈— Onlineї:https://www.business-gazeta.ru/article/359813


ѕо сути, слав€но-тюркский этнос Ч тот же договор, но не о разграничении, а о единстве. ≈сли говорить о договоре о разграничении полномочий, то он, несомненно, несет в себе гораздо больше исторических смыслов, чем прин€то сегодн€ думать. ѕонимание его как части политической культуры, общей многовековой истории очень важно дл€ становлени€ –оссийской ‘едерации в ’’I веке как самобытного цивилизационного пространства, некоего древа народов и племен, корни которого уход€т в тыс€челети€. ¬ажно только не забывать, что ствол этого древа Ч €вление Ђматериковоеї. ≈сли бы политики, отвергающие сегодн€ право “атарстана на договор о разграничении полномочий, чаще обращались к истории собственной страны, может, они вместо интриг вокруг его продлени€ могли, как ћихаил ёрьевич Ћермонтов, записать себе в блокнот: ЂЌачал учитьс€ по-татарски, €зык, который здесь, и вообще в јзии, необходим как французский в ≈вропеЕї


—имбиоз  иевской –уси и «олотой ќрды существовал на прот€жении многих веков, дав научные основы ≈вразийской доктрине ѕутина, ставшей классическим продолжением евразийских идейЋьва √умилеваи целой пле€ды евразийцев. —егодн€ уже не секрет, что ћосква как центр формировани€ русской государственности сформировалась из золотоордынской среды. Ђјзиатскоеї наследие, как пишет известный исследователь истории и культуры народов ѕоволжь€ћихаил ’уд€ков, было предметом гордости, а не осуждени€. ќно было органичным элементом русской жизни: русский €зык и культура просто пропитаны тюркскими заимствовани€ми.  н€зь и историкЌиколай “рубецкойписал в своих трудах: Ђ–усский царь
€вилс€ наследником монгольского хана. —вержение татарского ига свелось к замене татарского хана православным царем и к перенесению ханской ставки в ћосквуї.¬от вам историческа€ реальность, котора€ противоречит великорусскому мышлению некоторых современных политиков, стрем€щихс€ отказатьс€ от евразийской доктрины ѕутина в пользу идеи унитарного государства.


√лубочайший по проникновению в суть вещей русский поэт¬елимир ’лебниковписал о важности дл€ –оссии осмыслить свое Ђобщеазийское сознаниеї. ѕричем, в понимании ’лебникова, это должен был быть не шаг внутрь, в замкнутость системного единства јзии. Ќет! Ќапротив, так ’лебников представл€л себе процесс конструировани€ ≈вразийского пространства, которое у него не просто открыта€, а сверхоткрыта€ система поистине космического масштаба.


—огласно ’лебникову, задача развити€ заключаетс€ в Ђтворении делаї, которое выражало бы дух материка. ћозг земли не может быть только великорусским. Ћучше, если бы он был Ђматериковымї, считает он. ’очу уточнить: материковым в пространстве слав€но-тюркского исторического времени. Ёто важно дл€ будущего единства народов –оссии как подлинно евразийской державы.


208;353;208;∞209;€209;В208;184;208;189;208;186;208;184; 208;191;208;190; 208;Ј208;∞208;191;209;€208;190;209;129;209;402; 208;168;208;∞208;189;208;179;208;∞209;€208;µ208;µ208;178; 208;Ш209;129;208;188;208;∞208;179;208;184;208;ї 208;189;208;∞209;€208;179;208;∞208;180;209;Л


»смагил Ўангареев и –устам ћинниханов.


—пуст€ некоторое врем€ поле того как договор канул в лету, € по-прежнему считаю, что задача сегодн€шнего дн€ Ч это прин€тие нелинейных решений, поиск диалога с федеральным центром, преодоление проблем недопонимани€ путем прин€ти€ компромиссных вариантов. “ак поступил президент –“–устам ћинниханов, отметивший, что договоро разграничении полномочий –оссии и “атарстана сыграл свою важнейшую Ђисторическую рольї, однако надо идти дальше, поскольку Ђв нынешних услови€х ведущим фактором €вл€етс€ не столько сама форма отношений республики и федерального центра, сколько их содержание, возможность находить взаимоприемлемые решени€ возникающих вопросов в общих интересахї.


ƒумаю, что в сложившихс€ обсто€тельствах это единственно верное решение, так как практически полное отсутствие гражданского общества уже само по себе приговор федерализму в –оссии и всему, что ему сопутствует (вопрос о национальных €зыках). ¬месте с тем это не значит, что так будет всегда. я верю в реализацию идеи федерализма в –‘ и убежден, что национальный вопрос в самое ближайшее врем€ вновь потребует ответов от всех, кто должен строить –оссию как многонациональное ≈вразийское государство и одновременно свободное и открытое гражданское общество.


ѕодробнее на ЂЅ»«Ќ≈— Onlineї:https://www.business-gazeta.ru/article/359813

ѕодробнее на ЂЅ»«Ќ≈— Onlineї:https://www.business-gazeta.ru/article/352238

ѕодробнее на ЂЅ»«Ќ≈— Onlineї:https://www.business-gazeta.ru/article/352868

 


 

»смагил Ўангареев, ѕрага, 2019 г.







 омментарии к новости0
 омментировать
¬аш комментарий:
ѕолужирный Ќаклонный текст ѕодчЄркнутый текст «ачЄркнутый текст | ¬ыравнивание по левому краю ѕо центру ¬ыравнивание по правому краю | ¬ставка смайликов ¬ыбор цвета | —крытый текст ¬ставка цитаты ѕреобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу ¬ставка спойлера
¬ведите два слова, показанных на изображении:*
ѕохожие новости:
»смаил Ўангареев. ¬стречи на берегу ѕерсидского «алива:  арен јванес€н

»смаил Ўангареев. ¬стречи на берегу ѕерсидского «алива:  арен јванес€н

ќбщество
 н€зь ¬ладимир  расное —олнышко и его исторический выбор

 н€зь ¬ладимир  расное —олнышко и его исторический выбор

ќбщество
јктуальные диалоги из цикла Ђ”роки »бн —иныї

јктуальные диалоги из цикла Ђ”роки »бн —иныї

ќбщество
»смаил Ўангареев. “атарские встречи на берегу ѕерсидского залива: ƒ≈Ќ№ ѕќЅ≈ƒџ

»смаил Ўангареев. “атарские встречи на берегу ѕерсидского залива:

ќбщество
»смаил Ўангареев.“атарские встречи на берегу ѕерсидского залива

»смаил Ўангареев.“атарские встречи на берегу ѕерсидского залива

√ород
“атарские встречи на берегу ѕерсидского «алива: интеграторы социальной реальности

“атарские встречи на берегу ѕерсидского «алива: интеграторы

ќбщество
»смаил Ўангареев. “артари€ Ц ≈вразийский союз народов: миф и реальность

»смаил Ўангареев. “артари€ Ц ≈вразийский союз народов: миф и

ќбщество
»смаил Ўангареев. ƒиалог братских народов

»смаил Ўангареев. ƒиалог братских народов

ќбщество
»смаил Ўангареев. ќкт€брьские событи€ 1917 года: информаци€ к размышлению

»смаил Ўангареев. ќкт€брьские событи€ 1917 года: информаци€ к

ќбщество
»смаил Ўангареев. ƒень народного единства: из прошлого в будущее –оссии

»смаил Ўангареев. ƒень народного единства: из прошлого в будущее

ќбщество
“атарча диктант Ч 2019: в ќбъединенных јрабских Ёмиратах и Ўвеции

“атарча диктант Ч 2019: в ќбъединенных јрабских Ёмиратах и Ўвеции

ќбщество
»смаил Ўангареев. Ўлем јлександра Ќевского

»смаил Ўангареев. Ўлем јлександра Ќевского

ќбщество
»смагил Ўангареев. ќгнедержатель

»смагил Ўангареев. ќгнедержатель

ќбщество
»смагил Ўангареев. ѕродолжение Ђчерной легендыї

»смагил Ўангареев. ѕродолжение Ђчерной легендыї

ќбщество
»смагил Ўангареев Ц патриот ≈вразии: отзывы

»смагил Ўангареев Ц патриот ≈вразии: отзывы

ќбщество
»смагил Ўангареев Ц пассионарность и лидерство: отзывы и комментарии

»смагил Ўангареев Ц пассионарность и лидерство: отзывы и комментарии

ќбщество
»смагил Ўангареев: —абантуй в “урции Ц важнейшее событие в татарском мире

»смагил Ўангареев: —абантуй в “урции Ц важнейшее событие в татарском

ќбщество
»смагил Ўангареев Ц —лужу –оссии: отзывы и награды

»смагил Ўангареев Ц —лужу –оссии: отзывы и награды

ќбщество
»смагил Ўангареев: —абантуй в “урции Ц знаковое событие “атарского мира

»смагил Ўангареев: —абантуй в “урции Ц знаковое событие “атарского

ќбщество
»смагил Ўангареев Ц миротворец: отзывы очевидцев

»смагил Ўангареев Ц миротворец: отзывы очевидцев

ќбщество
»смагил Ўангареев отвечает на вопросы

»смагил Ўангареев отвечает на вопросы

ќбщество
»смагил Ўангареев Ц принципиальна€ позици€: отзывы и реакции политиков “атарстана

»смагил Ўангареев Ц принципиальна€ позици€: отзывы и реакции

ќбщество
»смагил Ўангареев: ќтзывы и напутстви€ коллег по ≈вразийской јкадемии “елевидени€ и –адио

»смагил Ўангареев: ќтзывы и напутстви€ коллег по ≈вразийской јкадемии

√ород
»смагил Ўангареев. Ћатыповские места в ќјЁ

»смагил Ўангареев. Ћатыповские места в ќјЁ

ќбщество
»смагил Ўангареев. ќјЁ - образец толерантности: ќтветы ¬ладимиру «орину

»смагил Ўангареев. ќјЁ - образец толерантности: ќтветы ¬ладимиру

ќбщество
‘ормула успеха »смагила Ўангареева

‘ормула успеха »смагила Ўангареева

ќбщество
»смагил Ўангареев. —лужу –оссии

»смагил Ўангареев. —лужу –оссии

ќбщество
»слам Ўангареев. ќбщественно-политические грани диалога –‘ и ќјЁ

»слам Ўангареев. ќбщественно-политические грани диалога –‘ и ќјЁ

ќбщество
«агадки истории “атарского мира:  авказские татары

«агадки истории “атарского мира:  авказские татары

ќбщество
»смагил Ўангареев. ќЅЏ≈ƒ»Ќ≈ЌЌџ≈ ј–јЅ— »≈ Ёћ»–ј“џ

»смагил Ўангареев. ќЅЏ≈ƒ»Ќ≈ЌЌџ≈ ј–јЅ— »≈ Ёћ»–ј“џ

ќбщество
»смагил Ўангареев. ќЅЏ≈ƒ»Ќ≈ЌЌџ≈ ј–јЅ— »≈ Ёћ»–ј“џ: —“–ј“≈√»я ƒќ—“»∆≈Ќ»я —„ј—“№я ƒЋя ¬—≈’

»смагил Ўангареев. ќЅЏ≈ƒ»Ќ≈ЌЌџ≈ ј–јЅ— »≈ Ёћ»–ј“џ: —“–ј“≈√»я

√ород
»смагил Ўангареев. —ибирь в контексте истории “атарского мира

»смагил Ўангареев. —ибирь в контексте истории “атарского мира

√лавное
¬еличие “атарского мира: —ибирские татары

¬еличие “атарского мира: —ибирские татары

√ород
«анимать деньги по новым правилам об€жут жителей  раснодара

«анимать деньги по новым правилам об€жут жителей  раснодара

√ород
‘—Ѕ разрешили забирать у росси€н землю и дома

‘—Ѕ разрешили забирать у росси€н землю и дома

√ород
–осси€не могут отказатьс€ от нав€занной страховки

–осси€не могут отказатьс€ от нав€занной страховки

ќбщество
ѕрин€вша€ иск против ¬ладимира ѕутина судь€ осталась без работы

ѕрин€вша€ иск против ¬ладимира ѕутина судь€ осталась без работы

ќбщество
ѕутин ответил “урции на

ѕутин ответил “урции на "удар в спину": подписан специальный указ

√лавное
ѕротив главы  рымского района возбудили уголовное дело

ѕротив главы  рымского района возбудили уголовное дело

 риминал
¬ ћ»ƒ напомнили о праве –‘ разместить в  рыму €дерное оружие

¬ ћ»ƒ напомнили о праве –‘ разместить в  рыму €дерное оружие

ѕроисшестви€
ќ проекте

Kranodar-today.ru Ч “вой день начинаетс€ с мен€! ¬се самое интересное в жизни  раснодара и  раснодарского кра€ ¬ы можете найти на страницах нашего сайта ћы стараемс€ информировать читателей о самых важных и интересных событи€х.

E-mail: russiya-today@mail.ru
ѕри перепечатке и использовании любых материалов гиперссылка на Krasnodar-Today.ru об€зательна. 18+